據(jù)悉，最近，國務(wù)院法制辦正在抓緊組織修訂《食品衛(wèi)生法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(送審稿)》的審查，商務(wù)部在研究修訂《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，其他相關(guān)部門也在加緊清理、修訂涉及食品安全方面的部門規(guī)章。究竟是否將《食品衛(wèi)生法》修改為《食品安全法》目前高層的意見并不統(tǒng)一。目前，在食品及食品原料、包裝材料和容器、餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐方面，衛(wèi)生部大大小小制定了90多個配套規(guī)章，而質(zhì)檢部門和農(nóng)業(yè)部門也有各自的食品法規(guī)體系。工商部門還有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。有法律專家認(rèn)為，如果按原有的法規(guī)體系監(jiān)管食品衛(wèi)生與安全，在許多方面存在空白，職能交叉情況較多，有必要制訂《食品安全法》。最近還有消息說，國家食品藥品監(jiān)督管理局的官員透露，《食品安全法》將有望在2006年出臺實(shí)施。為了幫助大家了解有關(guān)情況，現(xiàn)將網(wǎng)上流傳的《食品安全法（草案）》予以編輯發(fā)布，供同行參考。因本資料來源于網(wǎng)絡(luò)，其真實(shí)性無從得知。
食品安全法（草案）
第一章?總?則
第一條?(本法的立法目的)為保證食品安全，控制和消除食品污染和有害因素對人體的危害，防止食源性疾病，保障公眾健康，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本法。
第二條?(本法的適用范圍)凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的，都應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法適用于食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料，食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑和食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等初級食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。
第三條?(食品監(jiān)管體制)國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門主管全國初級食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫主管部門主管全國食品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理工作；國務(wù)院工商行政管理部門主管全國食品流通的監(jiān)督管理工作；國務(wù)院衛(wèi)生主管部門主管全國餐飲業(yè)和食堂等食品消費(fèi)的監(jiān)督管理工作以及全國食品生產(chǎn)加工和流通的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門主管全國食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織重大食品安全事故的查處工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)初級食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理工作；縣級以上地方工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品流通的監(jiān)督管理工作；縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)和食堂等食品消費(fèi)的監(jiān)督管理工作以及本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工和流通的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織重大食品安全事故的查處工作。
國務(wù)院和省、直轄市、自治區(qū)人民政府可以依據(jù)職權(quán)調(diào)整部門的食品監(jiān)督管理職責(zé)，可以指定一個部門承擔(dān)其他有關(guān)部門的職責(zé)。
第四條?(政府對食品安全負(fù)總責(zé))各級人民政府對食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品監(jiān)督管理工作。
第五條?(食品安全保障工作的規(guī)劃)縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全保障工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地改善衛(wèi)生環(huán)境和飲用水衛(wèi)生條件建設(shè)和改造食品供應(yīng)設(shè)施，加強(qiáng)食品監(jiān)督管理，改善本行政區(qū)域的食品安全狀況。
第六條?(食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估)國家開展以對人體健康危害的風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)的食品衛(wèi)生安全和質(zhì)量控制工作。
第七條?(食品安全教育)公民都有接受食品安全知識教育的權(quán)利和義務(wù)。國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)基層組織等單位，應(yīng)當(dāng)開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)知識普及工作，增強(qiáng)公民的食品安全意識和自我保護(hù)能力，促進(jìn)公民采用科學(xué)、合理、健康的飲食方式。
第八條?(食品安全和質(zhì)量的科技促進(jìn))國家鼓勵和支持食品安全和質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)研究以及食品生產(chǎn)經(jīng)營先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)提高食品安全和質(zhì)量水平。
第九條?(行業(yè)協(xié)會)國家鼓勵與食品有關(guān)的行業(yè)協(xié)會為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供朋務(wù)，向各級人民政府及其有關(guān)部門反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者的訴求，依法制定行業(yè)規(guī)則，實(shí)行行業(yè)自律。
第二章?食品的一般要求
第十條?(食品的通用要求)食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求；具有相應(yīng)的色，香，味等感官性狀．
第十一條?(食品應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn))食品應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)。有食品國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合食品國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有食品國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合食品地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有食品國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申明執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條?(食品禁止加藥)食品不得加入藥物，但是按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作為原料、調(diào)料或者營養(yǎng)強(qiáng)化劑加入的除外。
第十三條?(飲用水的要求)飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品國家標(biāo)準(zhǔn)。飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照。
第十四條?(部分特殊食品的許可)表明具有特定保健功能的食品和在我國首次研制、發(fā)現(xiàn)或者從國外引進(jìn)的食品，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院指定的部門對該食品進(jìn)行安全性審查，經(jīng)確認(rèn)符合食品安全性要求的發(fā)給批準(zhǔn)文號，食品生產(chǎn)企業(yè)可以生產(chǎn)。具體管理辦法由國務(wù)院另行制定。
食品生產(chǎn)企業(yè)可以生產(chǎn)專供嬰幼兒的主、輔食品。申請生產(chǎn)專供嬰幼兒的主、輔食品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門對該申請企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合食品國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。審查合格的，發(fā)給產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號。
第十五條?(食品添加劑的要求)使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。禁止經(jīng)營和使用已經(jīng)變質(zhì)、受到污染或者超過保質(zhì)期限的食品添加劑。
第十六條?(食品用相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定)食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合食品標(biāo)準(zhǔn)要求。供反復(fù)使用的食品容器和食品用工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)便于清洗和消毒。
第十七條?(食品標(biāo)識的規(guī)定)預(yù)包裝的食品和食品添加劑，應(yīng)當(dāng)在包裝、標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書上標(biāo)明如下事項(xiàng)：
(一)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號；
(二)成分或者配方；
(三)廠名、廠址、食品生產(chǎn)許可證編號；
(四)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限或者保存期；
(五)產(chǎn)品所符合的標(biāo)準(zhǔn)代號；
(六)食用或者使用方法、禁忌等；
(七)保存條件；
(八)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須標(biāo)明的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品，應(yīng)當(dāng)在包裝、標(biāo)識的顯著位置作明確標(biāo)示。進(jìn)口食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明國內(nèi)代理商的名稱和地址。食品、食品添加劑的產(chǎn)品說明書，不得有虛假或者夸大的宣傳內(nèi)容。食品包裝、標(biāo)識必須清晰、易懂。在國內(nèi)市場銷售的食品，必須有中文標(biāo)識和中文說明書。
第十八條?(食品廣告的規(guī)定)食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)中容，不得利用國家機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者的名義和形象作證明，不得有涉及治療功能的宣傳。
第十九條?(食品進(jìn)口的規(guī)定)進(jìn)口的食品，食品添加劑，食品容器，包裝材料和食品用工具及設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口前款所列產(chǎn)品，由口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)口。海關(guān)憑檢驗(yàn)合格證書放行。進(jìn)口第一款所列產(chǎn)品，尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)口機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供輸出國(地區(qū))的食品監(jiān)督管理部門或者經(jīng)國務(wù)院指定的部門認(rèn)可的組織出具的安全評價(jià)資料，經(jīng)國務(wù)院指定的部門審查批準(zhǔn)并由口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)口。
第二十條?(國外食品機(jī)構(gòu)登記制度)向我國出口食品的國外機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案。
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第三章?食品的標(biāo)準(zhǔn)
第二十一條?(食品國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布單位)食品國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得發(fā)布食品國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條?(食品標(biāo)準(zhǔn)的含義)食品標(biāo)準(zhǔn)，是指為保證食品衛(wèi)生安全、營養(yǎng)，保障人體健康，對食品及其生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種相關(guān)因素所作的技術(shù)性規(guī)定。
第二十三條?(食品標(biāo)準(zhǔn)涉及的范圍)食品標(biāo)準(zhǔn)包括：
(一)食品及食品添加劑、食品容器與包裝材料、食品用工具與設(shè)備、清洗食品與食品用工具的洗滌劑、消毒劑等食品相關(guān)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、污染物質(zhì)和放射性物質(zhì)以及其他有害人體健康的物質(zhì)的限量規(guī)定；
(二)允許使用的食品添加劑的品種及其使用范圍、限量；
(三)專供嬰幼兒的主、輔食品的營養(yǎng)成份要求；
(四)食品標(biāo)簽、食品營養(yǎng)標(biāo)簽以及其他涉及食品衛(wèi)生安全與營養(yǎng)的標(biāo)識、說明的要求；
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動操作過程中的衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范；
(六)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程，包括采樣原則、檢驗(yàn)程序、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、評價(jià)方法等；
(七)其他需要制定食品標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)。
第二十四條?食物中毒、食源性疾患診斷標(biāo)準(zhǔn)及其處理原則，由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定。
第二十五條?(制定食品標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu))國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)組織設(shè)立食品標(biāo)準(zhǔn)專家委員會。食品標(biāo)準(zhǔn)專家委員會由食品衛(wèi)生、毒理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、食品科學(xué)、農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖、檢驗(yàn)等方面的專家組成，具體負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)文本的技術(shù)審查．咨詢等工作，
第二十六條?(制定標(biāo)準(zhǔn)的程序要求)任何單位和個人都可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出制定、修訂食品國家標(biāo)準(zhǔn)的建議；國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)在l5日內(nèi)進(jìn)行初審，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出立項(xiàng)建議并在3個月內(nèi)組織食品標(biāo)準(zhǔn)專家委員會對立項(xiàng)建議進(jìn)行審查。經(jīng)審查決定立項(xiàng)的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在決定立項(xiàng)之日起1個月內(nèi)組織專家或者委托有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。食品標(biāo)準(zhǔn)專家委員會負(fù)責(zé)對制定、修訂的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查。
第二十七條?(制定標(biāo)準(zhǔn)的原則要求)制定食品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估