第一章?總?則
第一條?為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約地球資源，有利于人體健康、造福子孫后代、促進(jìn)我國(guó)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和“綠色包裝工程”的實(shí)施，以至達(dá)到消除包裝廢棄物，特別是“白色污染”造成的危害，進(jìn)而給人類創(chuàng)造一個(gè)良好的自我生存空是之目的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)條款，特制定《包裝資源回收利用暫行管理辦法》?（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
第二條?本《辦法》闡明了包裝術(shù)語(yǔ)與包裝的分類，規(guī)定了紙、木、塑料、金屬、玻璃等包裝廢棄物回收利用的管理原則、回收渠道、回收辦法、分級(jí)原則、儲(chǔ)存和運(yùn)輸、回收復(fù)用品種、復(fù)用辦法、復(fù)用的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝廢棄物的處理與獎(jiǎng)懲原則、附則等內(nèi)容。
第三條?本《辦法》既適用于紙、木、塑料、金屬、玻璃等包裝資源的回收利用與管理，也適用于其它包裝資源的回收利用與管理。
第四條?本《辦法》在制定過(guò)程中，參照和引用了國(guó)家相關(guān)部分標(biāo)準(zhǔn)。?
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第二章?包裝術(shù)語(yǔ)及分類
第五條?包裝：本《辦法》主要指回收復(fù)用的紙、木、塑料、金屬、玻璃為原材料制作的各種包裝容器及輔肋材料。
第六條?綜合利用：指利用破損的包裝和包裝在加工改制后的邊腳余料制成多種輔助包裝材第七條?循環(huán)再生：指用紙、木、塑料、金屬、玻璃等包裝廢棄物和加工改制后的下腳料為原料或摻與原料制成紙漿、纖維板、可降解塑料、金屬錠和玻璃等再生包裝材料。?
第八條?包裝回收利用管理：指對(duì)包裝回收利用及包裝廢棄物處理全過(guò)程的活動(dòng)進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。?
第九條?回交單位：指提供回收包裝的單位。
第十條?復(fù)用單位：指利用復(fù)用包裝的單位。
第十一條?包裝回收復(fù)用經(jīng)營(yíng)單位：指從事包裝回收復(fù)用的組織、管理、加工、經(jīng)銷等工作的機(jī)構(gòu)。?
第十二條?包裝廢棄物：指已經(jīng)使用過(guò)的包裝而不能再進(jìn)行利用的包裝物。
第十三條?包裝廢棄物處理：指包裝廢棄物在最終處理之前的中間處理（即再生利用、改制包裝原材料的其它產(chǎn)品）、以及包裝廢棄物焚燒和填埋的最終處理。
第十四條?有害包裝廢棄物：指能產(chǎn)生對(duì)人體、牲畜和生態(tài)環(huán)境造成危害及其它生物污染作用的包裝廢棄物。
第十五條?紙包裝：指用紙或紙板為主要原材料制成的各類紙包裝或馬鈴薯漿模塑包裝。? 第十六條?本包裝：指用木材或膠合板、纖維板為主要原材料制成的包裝。? 第十七條?塑料包裝：指可降解塑料和非降解塑料制成的包裝。
第十八條?金屬包裝：指用鋼、鐵、鋁及其它金屬或合金材料制成的包裝。
第十九條?玻璃包裝：指以玻璃為原料制成的包裝。
第二十條?專用包裝：指一種或一系列專供某種或某類商品使用的包裝：如食品、藥品等專用包裝等。?
第二十一條?危險(xiǎn)品包裝：指盛裝具有放射性、毒性、爆炸性、易燃性、腐蝕性、感染性及其它對(duì)人體、動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境有危害特性物資的包裝物。
第二十二條?非專用包裝：指除專用包裝外，能廣泛使用的包裝。
第二十三條?回收包裝：指能回收再利用的包裝。
第二十四條?復(fù)用包裝：指回交給使用單位再次使用的包裝，包括不加整理即可使用的包裝、修復(fù)包裝和改制包裝。
第二十五條?修復(fù)包裝：指經(jīng)過(guò)修補(bǔ)加工方可使用的包裝。
第二十六條?改制包裝：指以回收的包裝為主要原材料加工制作的包裝。
第三章?包裝資源回收利用的管理原則
第二十七條?節(jié)約原則
1、各商品經(jīng)營(yíng)單位在銷售商品后騰空或閑散的各類包裝，凡能回收利用的應(yīng)盡量回收利用，確定不宜繼續(xù)利用時(shí)方予廢棄或作最終處理。
2、包裝回收應(yīng)及時(shí)，并安排一定的人員和場(chǎng)地進(jìn)行收集、整理、送交等工作。開啟包裝應(yīng)盡量避免或減少損壞包裝。
3、回收包裝應(yīng)遵循“先復(fù)用，后回爐”和“可回爐，不廢棄”以及以“原物復(fù)用為主，加工改制為輔”的原則，盡量使回收包裝略經(jīng)改制修復(fù)就能使用。
4、專用包裝應(yīng)堅(jiān)持對(duì)口定點(diǎn)回收，非專用包裝按合理運(yùn)輸渠道和經(jīng)濟(jì)區(qū)域就近回收。?
5、使用包裝的單位除軍工、軍需、出口、供應(yīng)外輪的商品以及對(duì)包裝有特殊要求的商品外，都要貫徹“先舊后新”的原則，在保證產(chǎn)品安全的前提下應(yīng)優(yōu)先使用復(fù)用包裝。
6、商品生產(chǎn)者與銷售者，為保護(hù)商品在進(jìn)行適度包裝的同時(shí)，應(yīng)盡量減少各種包裝物或各種包裝容器的體積與重量，以節(jié)約使用包裝原材料。
第二十八條?安全原則。
1、復(fù)用包裝應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品包裝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本《辦法》的要求，保證商品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用過(guò)程中的安全。
2、復(fù)用食品包裝和藥品包裝應(yīng)符合國(guó)家《食品衛(wèi)生法》、《藥品法》和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
3、危險(xiǎn)品包裝的回收利用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)品包裝和有害固體廢物管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。同時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)品包裝應(yīng)實(shí)行定向定點(diǎn)回收復(fù)用，未經(jīng)無(wú)害處理前，不得包裝其它物品，不得同普通包裝混雜或出售。
4、回收復(fù)用一般包裝和回收復(fù)用危險(xiǎn)品包裝的收集，堆放、運(yùn)輸及儲(chǔ)存應(yīng)嚴(yán)格分離進(jìn)行。
5、危險(xiǎn)品包裝確有其回收復(fù)用價(jià)值時(shí)，應(yīng)經(jīng)無(wú)害處理、經(jīng)檢驗(yàn)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方能按一般包裝物使用。危險(xiǎn)品包裝的危險(xiǎn)標(biāo)志在確定期無(wú)害之前，不得去除和更改。
6、凡是達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定使用期限的包裝，禁止回收復(fù)用。
7、包裝回收利用和包裝廢物處理還應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、公共衛(wèi)生和消防安全等方面的規(guī)定與要求。
8、商品銷售者不得銷售或隨商品免費(fèi)贈(zèng)送無(wú)回收標(biāo)志的塑料包裝或容器，不得銷售或隨商品免費(fèi)贈(zèng)送厚度低于0.015?毫米的塑料購(gòu)物袋。
第二十九條?防假冒原則。
1、申請(qǐng)有外觀設(shè)計(jì)專利的或具有馳名商標(biāo)的商品銷售包裝容器，只能由商品的原生產(chǎn)廠家回收復(fù)用。其它任何單位或個(gè)人不得回收復(fù)用。
2、同類通用和異廠代用的復(fù)用包裝，必須將原包裝標(biāo)志及商標(biāo)全部清除，并重新覆蓋復(fù)用單位的產(chǎn)品標(biāo)志和商標(biāo)，嚴(yán)防假冒行為。
3、回收比較完好的包裝應(yīng)嚴(yán)加控制和管理，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人將其用來(lái)包裝假冒偽劣商品，違者將依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。
第三十條?經(jīng)營(yíng)原則。
1、包裝回收利用應(yīng)遵循效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、無(wú)償回收與有償回收相結(jié)合的原則。
2、包裝回收利用的經(jīng)營(yíng)原則是“有利兩頭，兼顧中間”，“兩頭”指回交單位和復(fù)用單位，“中間”指包裝回收利用經(jīng)營(yíng)單位。
3、包裝回收利用經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好服務(wù)工作，在回收、加工、使用、結(jié)算等方面都要方便回交單位和復(fù)用單位。
第四章?包裝資源回收渠道、回收辦法、分級(jí)原則、儲(chǔ)存及運(yùn)輸
第三十一條?回收渠道。
1、??分發(fā)揮商業(yè)、糧食、供銷、物資、外貿(mào)、輕工、化工、醫(yī)藥以及一切從事商品經(jīng)營(yíng)各部門、各單位主渠道的作用，鼓勵(lì)在銷售商品時(shí)，對(duì)具有一定價(jià)值，又有可能回收的各類包裝，應(yīng)做到盡量回收。
2、??組織專業(yè)機(jī)構(gòu)（即包裝資源回收公司）和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行回收。
3、推選垃圾分類，組織城鎮(zhèn)居委會(huì)、環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)和銷售攤販進(jìn)行回收。
4、發(fā)揮個(gè)體和廢舊物資回收站（點(diǎn)）的作用進(jìn)行回收。
第三十二條?回收辦法。
根據(jù)各地區(qū)、各部門的具體情況，可采取以下不同辦法回收。
1、門市回收：即包裝經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立回收門市部進(jìn)行回收。
2、上門回收：即包裝經(jīng)營(yíng)單位定時(shí)定點(diǎn)到各回交單位進(jìn)行回收。
3、流動(dòng)回收：即包裝經(jīng)營(yíng)單位不定期到各個(gè)地段進(jìn)行回收。
4、委托回收：即包裝經(jīng)營(yíng)單位委托其它單位或個(gè)人進(jìn)行代收。
5、柜臺(tái)回收：即零售，批發(fā)商場(chǎng)（店）在出售商品時(shí)折價(jià)向顧客回收。
6、對(duì)口回收：大宗專用包裝由進(jìn)貨單位或用戶直接把包裝回交給經(jīng)營(yíng)單位或生產(chǎn)廠家。
7、周轉(zhuǎn)回收：即各生產(chǎn)廠家、商品經(jīng)營(yíng)部門內(nèi)部使用的包裝周轉(zhuǎn)箱（桶），采取一定的制度或經(jīng)濟(jì)手段組織定向周轉(zhuǎn)回收。
8、定點(diǎn)回收：即在城鎮(zhèn)居民區(qū)、街道、工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、醫(yī)院、群眾團(tuán)體、寫字樓、公園、劇院、車站、碼頭等公共場(chǎng)所設(shè)置不同型號(hào)、不同類別的“生態(tài)箱”、“生態(tài)桶”或“生態(tài)袋”，由專門的回收單位負(fù)責(zé)按紙、木、金屬容器、玻璃、塑料分類進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)、定專人回收。
9、押金回收：凡應(yīng)回收的包裝資源，各商品經(jīng)營(yíng)單位在出售商品時(shí)，可采用收取押金的方式，保障如數(shù)回收。
10、獎(jiǎng)勵(lì)回收：各單位、各部門、各機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部均可采取提成獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，激勵(lì)有效回收。
第三十三條?回收分級(jí)原則。
1、一級(jí)回收包裝：即不加修整或稍加修整即可原物復(fù)用的包裝。
2、二級(jí)回收包裝：即有些破損，但經(jīng)過(guò)修補(bǔ)加工可達(dá)到原物復(fù)用的包裝。
3、三級(jí)回收包裝：即破損較多，無(wú)原物復(fù)用價(jià)值，但可作為改制原材料或其它用途的包裝。
4、等外包裝：即只能作回爐料處理的包裝。
第三十四條?回收包裝資源的儲(chǔ)存和運(yùn)輸。
1、對(duì)回收來(lái)的包裝資源應(yīng)作好儲(chǔ)存、清洗、分類、整理打包等工序；避免雨淋、曝曬、受潮、蟲蛀和污染。
2、危險(xiǎn)品包裝應(yīng)單獨(dú)儲(chǔ)存和運(yùn)輸。
3、可降解塑料包裝制品與非降解塑料包裝制品也應(yīng)分開儲(chǔ)存和運(yùn)輸。
4、運(yùn)輸回收包裝的車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。
第五章?包裝資源回收復(fù)用品種與復(fù)用辦法及復(fù)用的技術(shù)要求
第三十五條?回收和復(fù)用包裝的品種。
1、紙包裝：即瓦楞紙箱、硬紙板箱、紙夾板、各類紙袋、各類紙盒、紙漿模塑制品、蜂窩紙板制品、紙托盤等。
2、木包裝：即普通木箱、框架木箱、膠合板箱（桶）、纖維板箱、運(yùn)輸包裝木制托盤等。
3、塑料包裝：根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門